一季度煤矿安全事故反弹

日前，记者从国家煤监局初步统计数据获悉，今年第一季度，我国煤矿共发生17起较大以上事故，共造成173人死亡。其中，发生重大事故5起，特别重大事故1起。　　数据显示，2013年一季度较大以上事故中，共发生瓦斯事故6起致94人死亡;透水事故3起，造成29人死亡;气体中毒事故2起，共造成15人死亡;火灾事故1起，造成13人死亡;冲击地压事故2起，致12人死亡;冒顶事故1起，致3人死亡;其它事故2起，致7人死亡。　　关注：瓦斯事故有“抬头”　　煤与瓦斯突出事故一直以来是造成事故一次性死亡人数最多的灾害，今年一季度，我国煤矿瓦斯事故多发，安全形势较为严峻。据统计，今年一季度共发生较大以上的瓦斯事故6起，其中特别重大事故1起，共造成94人死亡。瓦斯事故比去年同期增加1起，死亡人数同比增加65人。　　为深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，国家安监总局和国家煤矿安监局要求各煤矿企业要认真贯彻铁七条，真正把各项安全生产规章制度落实到班组、落实到现场，坚决杜绝非法违法、违规违章、弄虚作假等行为。在排查安全隐患方面，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。　　两局强调，一定要严格落实煤矿通风瓦斯等管理规定。所有煤矿企业要加强通风管理，完善通风系统，提高通风设施质量。煤与瓦斯突出矿井要严格按照《防治煤与瓦斯突出规定》要求，严格落实“两个四位一体”综合防突措施。同时要求，地方各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和各驻地煤矿安全监察机构要将瓦斯防治工作作为重中之重，对防突机构不健全、防突专业技术人员配备不齐全、没有落实“两个四位一体”综合防突措施的突出矿井，一律停产整顿。　　3月4日，两局下发通知，要求相关部门加强煤与瓦斯突出事故监测和报警工作。据了解，煤与瓦斯突出矿井数量每年增加3%。对于这类煤矿，国务院安委会副主任、安委办主任、国家安全监管总局局长杨栋梁表示，将严格煤矿准入标准。　　反思：国有煤矿事故多发　　尽管国有煤矿在生产管理、技术装备、科技投入、人才队伍、资金保障等方面，比小煤矿更具优势，但在安全生产过程中同样存在较大漏洞。近年来，国有大型煤企矿难频发，王家岭矿难、千秋矿难等场面依旧令人心有余悸。　　今年一季度，国有煤矿发生较大事故共8起，占总的事故起数的47%，死亡人数达124人，占总死亡人数的71.7%。　　由于国有煤炭企业比小煤矿生产规模大，从业人员多，更容易发生群死群伤事故。但值得注意的是，部分国有重点煤矿安全意识不强问题比较突出，致使多起事故发生。贵州省盘江精煤股份有限公司金佳煤矿，设计生产能力180万吨/年，由于防突措施不到位，没有严格按照设计施工抽放钻孔，诱发煤与瓦斯突出。特别是该公司在2个月内连续发生2起同类重大事故，反应出安全监管方面的诸多漏洞。鉴于此，国务院安委会办公室已要求盘江集团公司所属煤与瓦斯突出矿井全部停产整顿，进行风险评估。　　此外，吉林通化矿业(集团)公司八宝煤矿发生特瓦斯爆炸后，涉嫌瞒报7名遇难者名单，经国务院领导同志同意，决定成立国务院事故调查组，对八该事故展开全面调查，包括对瞒报事故死亡人数情节的调查，依法严肃追究相关人员的责任。　　这些事故给人民群众生命财产造成重大损失，性质较为恶劣，社会影响极大。两局在对相关国有重点煤矿提出通报批评的同时，要求地方政府极其有关部门切实加强煤矿安全管理，并严格煤矿复产验收工作，凡不符合铁七条的煤矿，一律不得复工复产。　　问责：违规将被严厉追责　　业内专家对记者表示，必须将安全责任落到实处，才能为矿工撑起安全伞，否则，再多再好的政策都将成为一纸空文。　　为切实落实安全责任，两局明确：对煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井，要认真落实两个“四位一体”综合防突措施和瓦斯抽采有关规定;对水害威胁的矿井，严格落实井下探放水规定，及时治理井田内废弃井筒及采空区积水等隐患;对具有冲击地压危险的矿井，要督促企业加大资金、技术、装备投入，提升矿井防治冲击地压管理水平，不能消除冲击地压危险的矿井和区域，坚决不能生产。　　此外，国家有关部门将进一步加大事故查处力度。两局要求相关部门做到“一矿出事故、万矿受教育，一地出事故、全国鸣警钟”。要严肃事故查处，严格责任追究，加快事故调查进度，按期结案，并及时向社会公布查处结果。　　4月23日，国务院安委会办公室在京召开全国“打非治违”推进视频会。杨栋梁在会上要求，要牢固树立以人为本、安全第一、生命至上的理念，坚持“打非治违”长期抓、反复抓，切实维护人民群众生命财产安全。他尤其强调，要紧紧抓住重点地区、重点行业、重点企业和重点问题，始终把煤矿作为重中之重，深刻吸取事故教训，切实把维护矿工生命安全作为矿长的最高职责，保证“七条规定”落实到位。铁七条明确要求落实矿长职责，违规将被严厉追责。