新油价定价机制出台 专家：企业需加强风险管理

国家发改委今天(26日)下午召开成品油定价机制会议，宣布从明天(27日)凌晨起下调成品油价，并公布成品油价形成机制的新方案。汽、柴油最高零售价格每吨分别降低310元和300元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.23元和0.26元。　　国家发改委宣布，对成品油定价机制进行调整，调价周期从22个工作日缩短为10个工作日；取消4%的幅度限制，但是如果10个工作日汽柴油价格变动幅度不足5分钱/升，将不做调整，移到下一次调价合并计算；当国内价格总水平出现显著上涨或者发生重大突发事件，以及国际市场油价短时内出现剧烈上涨等特殊情形，需要对成品油价格进行调控时，由国家发改委报请国务院同意后，可以暂停、延迟调价，或缩小调价幅度。新的成品油调价机制从今天开始实施，从3月27日开始顺延10个工作日，将实施机制调整后的第一次调油价。　　中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震评论这个话题。　　现行的成品油价格形成机制已经执行了4年多，这四年多的时间里，国家对成品油价格进行了10次下降、15次上调，共25次调整，基本理顺了成品油价格关系。现在，又对原有的机制进行完善，是基于什么原因做出这种调整？　　王震：从2008年底以来，已经调了25次油价，现行的成品油定价机制是基于2008年美国发生金融危机之后，国际油价大幅下跌的大环境形成的。从2009年初以来，国际原油价格出现了非常大的变化，这个成品油定价机制比较好地对过去的油价大幅度变化进行了频发处理。　　但是，运行过程中也出现了一些问题，比如调价周期比较长、4%的先决条件比较高，有时候国际原油价格已经走低了，但是国内成品油价格可能会调高，这种现象导致了大家感觉现行的成品油定价机制和国际市场不完全一致，正是因为这样，国家发改委政策对于成立定价体制做了进一步的完善。 　　可是，又出现了另外一种担心的声音：十个工作日调整一次，会不会太频繁？特别是对于企业和消费者来说，能不能适应这样的变化？　　王震：其实任何事情都有两面性。原来定价机制进行了很好的平滑，油价调整没有这么频繁，但实际上，从长远来讲，成品油价格可能会在未来的某个时间完全市场化，也就是说，每天都会发生变化，跟鸡蛋、白菜价格一样。十天一调整是相对比较频繁，相信不管是生产商，还是经营者都会有一个适应的过程，但是反过来讲，对于生产商，他也许会通过这种更立体、更与国际市场接轨的变化，找到更多的规律。同时，大家需要加强市场预测的能力，加强对于风险的管理。　　除了加强市场的预测和研判能力之外，怎么才能保证稳定的市场秩序？　　王震：稳定的市场秩序一方面需要大家增强自己的能力，适应市场环境的变化。另一方面，从宏观层面来讲，出现突发事件导致国际油价剧烈调整的时候，发改委可以做一些调整暂停，或不完全按照这个变化来调整油价，这样可以避免一些大的冲击。　　除了这个特殊情况以外，还是需要生产商、经营商和消费者有更加理性的生产决策和消费行为。　　国家发改委表示，一旦国际油价出现了大幅变化，将会采取临时干预，或者当国内价格总水平出现显著上涨，还有发生重大突发事件的时候，会暂停延迟调价或者缩小调价幅度。但是，很多人担心我们国家对于国际油价的话语权有限，新的定价机制必须要为平抑油价的非理性波动提前做好准备，怎么来筑起这道防火墙？　　王震：在市场经济行为下，首先，还是要增强我们自身的抗风险能力。第二，随着我们现在参与国际市场越来越深入，我们国家也在探讨怎么增加国际原油价格的话语权，我们现在原油期货也正在推，但是到发挥作用需要一个过程。第三，国家宏观管理部门和企业要加强基础信息的建设能力，这样才能提供可靠信息，有利于更好地做决策。　　对于社会一些弱势群体来讲，我们现有的定价机制里有一些补贴办法，将来还会继续执行这样的办法，总体来讲，新的成品油定价机制能有一个比较平稳的过渡，将来会很好的适应市场变化。