专家描述煤炭市场化立体图景能源网2013-03-01来源：中国煤炭报

能源网讯：近日,中国煤炭工业协会在京举办了“煤炭市场化改革高层论坛”。来自国务院发展研究中心、铁道部、国家电监会、国家信息中心的专家就建立煤炭产运需衔接新机制，推动全国煤炭市场交易体系建设等问题发表了演讲。中国煤炭工业协会会长王显政、副会长梁嘉琨等出席会议。　　国务院研究室综合司副司长范必认为，应建立完全竞争的电煤市场，电煤合同的交易量、期限、价格、金额完全由供需双方自行决定，无需报国家有关部门备案和批准，合同的纠纷应该按照合同法及其相关的经济法来处理。禁止各级政府对煤炭的生产、营销、定价等商务活动进行干预。电煤并轨后，电力体制和铁路体制将成为造成煤电矛盾的主要原因，国家应当推进改革。　　国务院发展研究中心产业经济部研究室主任钱平凡认为，煤炭市场化改革要从提升国家竞争力的角度考虑，而不只是行业之间的利益，要强调供应链这个概念。改革的主要目标是提高煤炭市场效率，降低我国煤炭能源成本，共同提升基于煤炭能源低成本的国家竞争力。　　国家电监会电力改革办公室主任刘建平说，不管是煤还是电，依然处于市场化的过程当中，煤炭市场化改革走在了电力前面。煤电共同面临着产业组织体制改革和政府管理体制改革。国家能源发展战略、节能减排、资源环境问题，也是煤电需要共同解决的问题。　　国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范剑平认为，2013年世界上大的经济体，经济运行多数会比2012年好转，只不过是好转程度不同而已，国际市场煤炭价格将呈现恢复性上涨趋势。2013年煤炭行业的压力主要来自国内的经济结构调整，主要原因是环境恶化已经到了民众、企业、政府都不能容忍的地步，好多原来可能没有考虑在“十二五”时期采用的技术性要求，在“十二五”后期可能会提前提出。　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，以补贴的方式比控制电价的方式要好，因为补贴是一个市场化的做法，或者是一个相对市场化的做法。煤电联动有利于民营企业参与电力投资，有利于让消费者理解电力补贴。　　铁道部运输局营运处处长肖睿表示，在煤炭市场化过程中，虽然市场上有呼声、有需要，但铁路是否参与、如何参与煤炭交易中心建设需要研究。　　王显政在总结讲话中指出，当前全社会煤炭库存仍处高位，短期内全国煤炭市场相对宽松的态势还难以改变。从中长期发展分析，我国短期煤炭供应宽松与长期总量不足的矛盾突出。按照十八大提出“两个翻一番”目标，经济年增速在7%左右，初步研究测算，到2020年，全国煤炭消费量还将增加10亿吨以上。他说，要借鉴主要产煤国家煤炭市场建设经验，借鉴澳大利亚、南非、美国等世界主要产煤国家煤炭市场平台建设与市场管理经验，结合我国煤炭市场化改革实际，推动煤炭市场载体与平台建设。