新煤炭法对煤炭企业的影响

上月末，全国人大常委会通过了对于修改《中华人民共和国煤炭法》的决定，修改后将对煤炭行业取消生产和经营双证。此决定或将预示着国务院简政放权的文件将在煤炭领域开始实施。有乐观的行业内人士称，新措施将在三个月内正式出台，这或许能给整体不景气、严重产能过剩和供求不平衡的煤炭行业注入一丝活力。

　　尚普咨询能源行业分析师认为，短期内新政的出台或将对行业产生有限的利好，但对煤炭市场的价格和关联行业的影响有限，难以从根本上扭转煤炭行业的颓势。

　　煤炭生产经营许可证审批的初衷是为了维护行业经营生产秩序，但过于复杂的审批环节增加了煤炭企业的负担，同时也给行业设定了门槛，限制了资本的注入。而最近一段时间受外围环境，特别是钢铁企业等主要消费市场需求衰减的影响，煤炭企业整体表现得日益萧条。因此，本次煤炭新政的及时出台，在乐观的业内人士看来，或将是决策层吸引更多资本参与到煤炭开采和贸易中，促进行业良性发展的信号。

　　然而，尽管刚刚发布的《bp世界能源统计年鉴》中显示，2012年中国的煤消耗量占据了全球煤消耗量的一半以上，但是国家要进一步降低煤炭在一次能源消费比重中的比例，改善能源结构的决心并未改变。事实上，虽然煤炭消耗总量在屡创新高，但从去年起，煤炭行业的发展开始进入了减速期，煤炭价格一路走低，煤企利润急剧下降。据统计，2012年39家煤炭上市公司的利润总额和利润率均为五年内最低，其中绝大部分公司利润总额和净利润率遭遇了负增长。特别是钢铁，火电企业对煤炭需求的减弱，更加速了煤炭企业的一边超规模生产，一边降价出售的“囚徒困境”。

　　根据尚普咨询发布的《2013-2017年中国煤炭发展市场调查报告》中指出：中国的煤炭消费在近几年一直表现出增速放缓甚至减速的趋势，虽然在09年到10年期间，政府为了应对全球经济危机出台的能源密集型经济刺激计划加大了煤炭的需求量。但是在大环境并不景气的条件下，预计在未来一两年内，煤炭行业还需要忍受几年的萧条期的“阵痛”。